РАВВ о важности участия региональных бюджетов в оценке запасов подземных вод и совершенствования подходов к определению зон санитарной охраны для скважин в системе централизованного водоснабжения
В ходе сегодняшнего всероссийского совещания по вопросам государственного мониторинга состояния недр, организованного Роснедрами и Гидроспецгеологией, исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова выступила с докладом о значимости подземных водных ресурсов для централизованного водоснабжения, а также существующих правовых проблемах и ограничениях при использовании такого вида источников недропользователями.
По данным Ассоциации, сегодня 41% от общего объёма забора воды приходится на подземные источники водоснабжения. На текущий момент в стране действует 88 тысяч скважин, но за последние 10 лет их число уменьшилось на 10%. Главной причиной стало ухудшение их состояния по санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за несоответствия зон санитарной охраны. Проблема в том, что требования к ЗСО уже не отвечают современным реалиям, особенно с точки зрения их расстояния. Зачастую те или иные скважины, которые раньше находились далеко за чертой населённого пункта, теперь оказываются практически в центре городской среды и предусмотреть километры санитарной зоны для них не представляется возможным.
Другой важной проблемой остаётся ответственность недропользователей за оценку запасов подземных вод. В большинстве случаев у последних не хватает средств для качественного выполнения этих работ, нет контроля за корректностью её проведения, а главное за достоверностью конечных данных. В итоге общая картина о реальных объемах запасов воды искажается, что мешает созданию стратегических прогнозных планов водообеспеченности регионов России, особенно с учётом вододефицитных и маловодных территорий.
По словам Елены Довлатовой, органы власти субъектов РФ регулярно обращаются в РАВВ с просьбой выйти к законодателям с инициативой о предоставлении возможности финансирования из региональных бюджетов работ по оценке запасов подземных вод. Соответствующие предложения были включены в резолюцию VI Всероссийского водного конгресса в 2022 году в виде трёх ключевых пунктов:
В Законе «О недрах» дать юридическую возможность проводить государственную экспертизу запасов подземных вод для целей питьевого водоснабжения населения за счет уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (изменения в ст.29 «Государственная экспертиза…подземных вод…»).
Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ (федерального и региональных бюджетов) комплекса работ по переоценке запасов.
Правительству РФ предусмотреть возможность выделения дополнительного финансирования подведомственным организациям Роснедр или создание профильного учреждения, полномочия которых направлены на реализацию оценки ресурсного потенциала подземных вод, подсчета запасов подземных вод и проектирования подземных водозаборов.
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения выразила надежду, что работа с Роснедрами по указанным выше проблемам и сформированным решениям будет продолжена в рамках X Всероссийского водного конгресса, который состоится 20-22 мая 2026 года в Гостином дворе. Учитывая, что Федеральное агентство по недропользованию традиционно является активным участником деловой и выставочной программы конгресса, РАВВ ожидает столь же конструктивного и предметного диалога с ведомством.